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    观点:特色小镇和旅游小镇是两码事儿

    媒体:文创中国  作者:文创中国
    发布:中苗网
    2017/8/8 18:29:05

    今年以来,美丽乡村、特色小镇建设在全国搞得热火朝天,颇有大干快上之势,极易被人误解为一场“运动”。客观地说,称“运动”可能有点过,但作为一项浩大的全国性工程已然开局:从上到下都在推动,从南到北都在谋划,政府在搞,企业也在搞。

    也许是受“旅游 ”、“ 旅游”、“一切行业都是旅游业”、“未来旅游业是最赚钱的行业”等政策或舆论的影响,不少政府、投资者想融入旅游元素,旅游相关产业更是巴望不得。一时间,旅游好像成为特色小镇、美丽乡村的必备因素;更甚者,直接从旅游角度切入,打造特色小镇和美丽乡村。殊不知,这样可能会跑偏?

    是的,不是可能而是一定会跑偏。因为无论是美丽乡村,还是特色小镇,其重点均不在旅游层面上。但从特色小镇、美丽乡村的国家政策导向和本身发展规律而言,不得不这样说。

     

    一、历史可以佐证

    “镇”的原始意义,最初是指军队镇守之地,现在泛指乡镇这一行政区划概念。再就是我们今天要说的与旅游相关的古镇。

     

    古镇,一般指有着百年以上历史的,供集中居住的建筑群。

    我国的古镇众多,由于大都文化底蕴深厚,部分被联合国教科文组织列入世界文化遗产,且已经搞起了旅游。于是乎,时下一搞特色小镇,不少人马上条件反射似地认为特色小镇就与旅游有关。

    这一点不能否定。特色小镇如果加入旅游元素,当然是锦上添花,也会徒添无限生机和品味!但问题是:特色小镇在多大程度上与旅游有关?旅游是否就是特色小镇的主要或核心功能?旅游究竟该如何与特色小镇结合?

     

    限于篇幅与个人思考的局限性,本文也许不能就以上问题找出现成的、合理的、令人满意的答案,在此仅仅撩个话头,权作抛砖引玉,供业界同仁共同探讨,如引发争鸣,进而匡正特色小镇发展之路,吾愿足矣!

    大凡古镇都是由古街上的门市和民居组成的,而门市一般是前街后作坊,亦经营、亦生产、亦生活。概而言之,所谓古镇必是生产和生活的聚集地,且是自然沿袭形成的。经年累月,慢慢就浸润了仁、义、礼、智、信、温、良、恭、俭、让、忠、孝、勇、恭、廉等一切中国传统文化的生存、生产、生活、生态和生命形态,还有就是附着这些人文、习俗、风情的建筑与环境。

     

    而这些建筑、环境和人文,对于现代人是陌生的和神秘的,其认知是具有异质化和差异化的,故应该是有诱惑力和吸引力的,于是便有了古镇旅游的概念和价值。这一点很好解释,前人在初创古镇时,压根就没有想到后人会去旅游。再说,古镇之“古”只是相对于现代人而言。所以,我们应从历史、经济和文化发展的角度来探究古镇旅游的形成过程,然后找出现在推行的特色小镇的正确发展之路。

    由以上分析不难看出,作为与古镇有很大相似性的特色小镇,其首先注重的是生产和生活,然后才是文化和旅游,文化与旅游只是特色小镇生产与生活的衍生品。事实上,从广浙江一带的现代特色小镇的孕育和发展模式也可以看出这一点。这些小镇就在你我身边,毋庸赘述。

    二、政策便是向导

    政策层面,国家发改委发布的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,从经济转型、产业升级等角度诠释了特色小(城)镇发展的路径和措施,其对产业和生活的认定十分明确。

    “意见”提出

    特色小(城)镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台;目的是促进大中小城市和小城镇协调发展,并发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用;推动小(城)镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合;形成一批集聚高端要素、新兴产业和现代服务业特色鲜明、富有活力和竞争力的新型小城镇。

    “意见”明确指出

    特色小(城)镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。作为行政区划,本身就是一个全息化的社会形态,这一点,大家都明白。特色小镇则是一个新创建或待完善的经济综合体,对于特色小镇的理解,大家普遍有偏差。

    “意见”要求

    首先是坚持产业建镇,这是谈的生产问题,即根据区域要素禀赋和比较优势,挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有持续竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面;其次是坚持以人为本,这是生活问题,即围绕人的城镇化,统筹生产、生活、生态空间布局,完善城镇功能,补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板,打造宜居宜业环境,提高人民群众获得感和幸福感。再就是绿色引领,建设美丽宜居新城镇,这是生态问题。

    最后才提到,推动生态保护与旅游发展互促共融、新型城镇化与旅游业有机结合,打造宜居宜业宜游的优美环境。鼓励有条件的小城镇按照不低于3A级景区的标准规划建设特色旅游景区,将美丽资源转化为“美丽经济”。这就是说的旅游问题,是在生产、生活、生态基础上,生命质量上层次的问题。

    “意见”中所要求的“坚持市场主导,培育成为休闲旅游、商贸物流、智能制造、科技教育、民俗文化传承的专业特色镇”,休闲旅游功能也仅仅是其中一个要素而已。从广浙江一带的特色小镇发展的轨迹看,其立足于产业发展,打造创新创业发展平台和新型城镇化的有效载体,压根也没有旅游这码事儿。

    综上所述,产业是小镇发展的生命力和内动力,特色是产业乃至小镇发展的竞争力,文化是小镇的内蕴力,生态和生活是小镇的吸引力,旅游应该是最为靠后的产业,是小镇的辐射力。故而搞特色小镇,要分清先后和轻重,产业和生活靠前,文化和旅游靠后。

    对于旅游特色小镇,旅游产品、产业乃重中之重。这就要求,起码在区域内或附近要有旅游核心吸引物,然后围绕旅游及相关文化设计产品,布设业态,这种业态当然也以休闲旅游产业为主。在这里,旅游已不是靠前与靠后的问题,而是贯穿于始终,但这已不是泛泛的特色小镇概念。

    特色小镇既是产业空间载体,也是文旅生活空间。而对于旅游特色小镇,这个产业空间所承载的当然是旅游产品和业态。

     

    对于旅游小镇,不仅仅是旅游产业的集聚和融合,其所具有的特色文化魅力,也是特色小镇的重要元素。旅游小镇的文化特色,在于挖掘地域文化内蕴,或植入与产业有关的特色文化内涵,以形成小镇的个性精神,并将这种文化精神植入小镇建设的各个层面和领域,从而增强企业与居民的文化认同感。

    旅游小镇的主题文化是企业和居民共同的文化标识,反映旅游小镇的气质,是旅游小镇着力塑造的灵魂,甚至要慢慢形成小镇的文化图腾,并直接决定和表现在园区规划、建设布局、景观设计和建筑风格上。

     

    这样的旅游小镇,其文化取向和精神对内有凝聚力,对外有吸附力,因而会对旅游者形成感召力和诱惑力。

    另外,旅游小镇一定是一个环境生态、景观优美的地方,因此,必须注重营造生态、环保、养生、宜人的休闲文化。包括:生态环保的理念、人性化的设计和多样化的需求。这种优良的生态环境和和谐的文化氛围必将吸引企业、居民和游客前来生产、居住和旅游。

    总之,特色小镇与旅游小镇有内在的联系,又有本质的区别。特色小镇首先是产业空间、生活空间,其次才是文旅空间,也就是说,旅游只是基于生产、生活之上的生命质量的提高。而旅游特色小镇,作为特色小镇的一个独立门类,其旅游生产、旅居生活、绿色生态、人文塑造几乎是并列的,从一开始就注重了旅游产品、业态的建设和营造,尤其注重了生态和文化。其本质区别,从产业取向看,前者是内生型的,服务于内而彰于外;后者是外向型的,服务于外而聚于内。

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