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    特色小镇建设:三大问题及应对之策

    媒体:文化报  作者:文化报
    发布:中苗网
    2018/5/2 12:18:26

    自2016年国家发展改革委、住房和城乡建设部等部门在全国范围内开展特色小镇培育工作以来,形势喜人的同时也出现了一些错误的苗头和认识偏差,这需要我们及时理清和调整。当前,我国特色小镇发展存在三大问题:以招商引资当由头、房地产引领、模式雷同。针对这些问题,国内特色小镇可采取政企协作、基础设施支撑小镇城市化、坚持建设山水型特色小镇等对策,积极转变模式,促进本地特色小镇发展。

      认清偏差 正视问题

      以招商引资当由头。在特色小镇建设过程中,许多政府对特色小镇政策理解存在偏差,将特色小镇作为招商引资的“风口”,把特色小镇建设当成投资拉动的手段,为实现投资政绩,实行行政主导特色小镇建设,大包大揽。一些地方政府更是为追求短期利益和表面形象变化,新瓶装旧酒,把一些产业园区、旅游景区、田园综合体硬说成特色小镇。

      为急于出成果、出政绩,一些经济基础较弱的地级市不顾实际情况,甚至提出要打造数十个特色小镇,这完全忽略了特色小镇的运营周期、投资规模等客观现实,造成了极大的资源浪费。一些地方政府把建立特色小镇作为硬性规定逐级下派,要求下级政府必须完成某些数量的指标。这种做法既违背了经济发展客观规律,也不符合特色小镇建设的初衷,不利于推进供给侧结构性改革。

      房地产引领。笔者观察发现,特色小镇有走向房地产化的趋势。近几年房产市场的毛利率和净利率都在降低,房地产企业转型成为一种必然选择。很多房地产企业,如碧桂园、华夏幸福、华侨城、绿城等一线地产企业都提出“小镇计划”。这些房地产企业有着雄厚的资金,对助力特色小镇建设本是益处多多。但是,希望借助建设“特色小镇”向政府拿地和拿政府贴息贷款,趁着特色小镇的风口再发一把财的房企,其实并不在少数。这些房企大多并没有打算进行系统性的投资、运营,对小镇产业的设计也是针对领导的喜好进行选择,仅为确保方案顺利通过,无视当地资源、环境、人文实际。

      模式雷同。盲目跟风,创新不足,模仿照搬照抄,模式雷同已经成为许多特色小镇最为人诟病的问题。特色产业是特色小镇赖以存在的基础,只有产业才能确保就业,促进经济转型,形成可持续的发展能力,使特色小镇成为引领地方经济发展的新的增长点。

      一些地方未能深入挖掘本地特色产业,对区域资源禀赋、文化内涵等模糊不清,所以出现了盲目照搬严重的同质化现象,简单模仿、生搬硬套缺乏创意。不顾本地经济发展阶段、人才结构,忽视特色小镇运作的基本规律,造成目标产业与小镇功能脱离实际,小镇风貌千篇一律,更无人文气韵,无法实现小镇开发建设与文创产业的结合,当地资源不能有效利用。另外也存在建设项目民资滞后、后续不足的现象,将小镇运营和发展寄希望于税收优惠、资金补贴、用地倾斜等优惠政策,都是饮鸩止渴的错误举措。

     

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